Организационно-массовая работа


Огранізація профсоюзной діяльности PDF Печать

ПОСОБИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

Права первичной профсоюзной организации  

Почему профсоюз нужен?  

Чем интересен и полезен профсоюз работодателю?  

С чего начать?  

Рекомендации по планированию работы комиссий профкома

ВВЕДЕНИЕ

Работая в новых социально-экономических условиях, в условиях рыночных отношений, профсоюзы столкнулись с проблемами, которых не было раньше.

Профсоюзная работа имеет свои особенности, традиции и правила, без знания которых невозможно эффективно организовать работу по защите социально-экономических и трудовых прав и интересов работников наемного труда, решать текущие задачи. Основные направления деятельности профсоюзов в значительной мере регламентируются Кодексом законов о труде Украины, Законами Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об общественных объединениях» и иными нормативными актами. Важно отметить, что деятельность профсоюзов, основанная на внутрипрофсоюзной демократии (условия, членство, взаимоотношения между звеньями профсоюзной системы, между профсоюзными органами и членами профсоюза и т.п.) не подлежит правовой регламентации, а регулируется исключительно нормами уставов профсоюзов. Эти нормы не являются по своей природе юридическими и потому их применение не обеспечивается принудительной силой государства, а достигается исключительно убеждением, сознательным отношением членов профсоюзов к своим правам и добровольно принятым на себя обязанностям, внутрипрофсоюзной дисциплиной и ответственностью.

Уставы – важнейшие документы, определяющие цели и задачи профсоюзов, принципы и формы их организационного строения, единые правила и нормы внутрипрофсоюзной жизни, формы и методы практической деятельности. Устав называют «законом» профсоюзной жизни и деятельности, поскольку он принимается высшим органом профсоюза – съездом (конференцией) и только по его решению могут вноситься дополнения и изменения.

Особое место в любом уставе занимает раздел «Первичная профсоюзная организация», регламентирующий порядок ее создания, реорганизацию, ликвидацию или прекращение деятельности. Здесь же определяется компетенция собрания (конференции) профсоюзного комитета, председателя профсоюзной организации, прописывается порядок образования цеховых организаций и профгрупп, а также контрольно-ревизионной комиссии. Каждая первичная профорганизация имеет права и обязанности.

 

Права первичной профсоюзной организации

Первичная профсоюзная организация имеет право:

1. Избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные органы, отзывать и заменять их.

2. Участвовать о работе коллегиальных профсоюзных органов через своих представителей.

3. Входить в состав координационного совета организаций профсоюзов

муниципального образования (при его наличии).

4. Вносить проекты документов и предложения на рассмотрение профсоюзных органов, получать информацию о результатах их рассмотрения.

5. Обращаться в вышестоящие профсоюзные органы с ходатайством о защите прав и интересов членов Профсоюза в органах представительной, исполнительной и судебной власти.

6. Участвовать в разработке предложений Профсоюза к проектам законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.

7. Представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателями.

8. Обращаться в соответствующие органы государственной и исполнительной власти, местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с деятельностью первичной профсоюзной организации и защитой прав и интересов членов Профсоюза.

9. Вносить предложения и участвовать в деятельности территориальной организации Профсоюза по разработке и заключению регионального отраслевого соглашения, других соглашений.

10. Обращаться в профсоюзные органы с предложениями об организации массовых акций, в том числе проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявлении забастовки, а также о поддержке Профсоюзом коллективных действий, проводимых первичной профсоюзной организацией. 11. Обращаться в территориальную организацию Профсоюза и территориальные объединения организаций профсоюзов для получения консультаций, помощи и поддержки, использовать их возможности для обучения профсоюзных кадров и актива, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности.

12. Пользоваться имуществом Профсоюза в установленном порядке.

13. Принимать участие в разработке различных программ и создании фондов Профсоюза.

14. Вносить предложения о награждении членов профсоюза знаками отличия Профсоюза, территориальной организации Профсоюза, а также объединений, и которые входит Профсоюз и его организации.

 

Обязанности первичной профсоюзной организации.

 

Первичная профсоюзная организация обязана:

1. Выполнять Положение о первичной профсоюзной организации, Устав и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом.

2. Поддерживать деятельность Профсоюза и принимать активное участие в реализации его целей и задач, проявлять солидарность в защите прав и интересов членов Профсоюза.

3. Вступать в переговоры с работодателями, заключать коллективный договор и контролировать его выполнение, содействовать заключению и контролю за выполнением отраслевого и территориального соглашений.

 

4. Входить в состав территориального объединения организаций профсоюзов в случае отсутствия соответствующей территориальной организации Профсоюза.

5. Проводить работу по укреплению Профсоюза и вовлечению в него новых членов.

6. Осуществлять контроль за полнотой и своевременностью перечисления профсоюзных взносов работодателем, выполнять финансовые обязательства перед вышестоящими профсоюзными органами в соответствии с установленным порядком, сроками и размерами.

7. Информировать соответствующие вышестоящие профсоюзные органы о принимаемых принципиальных решениях и действиях, изменениях в составе руководящих кадров.

8. Представлять вышестоящим профсоюзным органам данные о численности членов Профсоюза, другие статистические сведения, финансовую отчетность и другую информацию.

9. Вносить на рассмотрение общего собрания (конференции), коллегиальных органов вопросы, предложенные вышестоящими профсоюзными органами.

10. Проявлять солидарность и принимать участие в организации и проведении коллективных действий профсоюзов.

11. Не допускать действий, наносящих вред и ущерб Профсоюзу и другим профсоюзным организациям.

Почему профсоюз нужен?

Ухудшающиеся социально-экономические условия, реформирование экономики повлияли на сокращение численности работников в отдельных отраслях хозяйства. Появились новые отрасли и виды деятельности, развиваются малый бизнес и частное предпринимательство. Однако в условиях затяжного экономического кризиса даже те отрасли и предприятия, которые выжили в период реформирования и благополучно развивались, а их работники имели сравнительно высокие заработки, сейчас переживают не самые лучшие свои дни. Сокращения, незаконные увольнения, невыплата заработной платы, нарушение законодательства - вот те реальные угрозы, которые нависают над работниками. И только профсоюз может реально защитить их от этих угроз.

Объединение в профсоюзы неизбежно до тех пор, пока существуют две группы людей с противоположными интересами. Интерес работодателя состоит в том, чтобы получить от работников как можно больше при минимальных затратах, приумножить свой капитал, в то время как работники заинтересованы в достойном вознаграждении за свой труд.

Работник, действуя в одиночку, не может защитить себя от незаконных действий работодателя, добиться улучшения условий труда или принятия нужных для него законов. При этом он ощущает непосредственное влияние – давление на себя со стороны работодателя, власти и капитала. Но, объединившись, сделав свой выбор в пользу профсоюза, работники получают возможность вместе, победив свое бессилие, воздействовать на работодателя и установить контроль за условиями своего труда и своей жизни. Они уже не смиренно и покорно принимают то, что им преподносит работодатель. Конфликт интересов приводит работников к осознанию необходимости объединения для того, чтобы сообща противостоять интересам капитала. При этом представители работников, в лице выборного профсоюзного органа, имеют право на равных вести переговоры с работодателем, устанавливая взаимодействие с ним и управленческими структурами. Поэтому наемному работнику выгодно быть членом профсоюза.

 

Чем интересен и полезен профсоюз работодателю?

1. Решать острые конфликтные вопросы легче и продуктивнее с представителями работников в лице профсоюза в рамках соцпартнерства, на основе закона, чем напрямую с работниками.

2. Заключая коллективный договор с представителями работников в лице профсоюза, работодатель защищен от необоснованных претензий по использованию средств на обеспечение гарантий и льгот как со стороны работников, так и особенно со стороны проверяющих органов и собственника.

3. Профсоюз формирует активную жизненную общественную позицию работников, которые могут быть кадровым резервом руководителей, имеющих опыт работы с людьми.

4. Сотрудничая с профсоюзами по различным вопросам, работодатель усиливает свои позиции в коллективе и в обществе.

5. Ряд организационных вопросов работодатель может передать профсоюзам (Проведение соц.опросов анкетирование, разъяснение в коллективах позиции работодателя).

6. Профсоюз в лице представительного органа помогает и организовывает спортивно-массовые и досуговые мероприятия.

7. При наличии грамотного профсоюза и доброй воли к сотрудничеству стороны всегда могут уйти от конфликта и находить компромисс.

8. Грамотный, законопослушный работодатель, заинтересованный не только в получении прибыли за счет экономии на условиях труда работников, заботящийся об имидже предприятия, его репутации, понимает, что профсоюз, которому законодатель предоставил право общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе и по охране труда, является его помощником по созданию здоровых и безопасных условий и охраны труда на предприятии.

9. Представители профсоюзов, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, могут осуществлять постоянный контроль не только за соблюдением представителями работодателя (мастерами, руководителями подразделений) законодательства об охране труда, состоянием охраны труда на рабочих местах, но и контроль за выполнением работниками норм и правил по охране труда. При правильной организации работы уполномоченных, работодатель (его представители), обладая информацией о недостатках в охране труда на участках работ, могут своевременно принять соответствующие меры для ликвидации предпосылок, могущих привести к несчастному случаю на производстве.

И только сильные профсоюзы способны на эффективную защитную деятельность. Сила профсоюзов и их влияние в обществе возможны только в случае массовости профдвижения, строгого соблюдения уставной дисциплины как членами профсоюзов, так и каждым структурным звеном, укрепления организационного единства, повышения профессионализма кадров, формирования привлекательного имиджа профсоюзов.   Эффективность организационной деятельности профсоюзов во многом зависит и от того, насколько точно соблюдаются присущие этой организации принципы: солидарность, связь с массами, коллективность руководства, гласность в работе, организационное единство. Если хотите получать достойную заработную плату и жить по-человечески, вступайте в профсоюз! Вместе мы сильней!

 

Профсоюз борется:

За защиту коллективных интересов через коллективный договор, повышение

заработной платы, социальные гарантии, обеспечение нормальных условий труда и отдыха, соблюдение трудового законодательства материальной и моральной дискриминации.

Против произвола работодателя, завышения норм труда, необоснованного сокращения рабочих мест, незаконного увольнения, материальной и моральной дискриминиции.

Итак, вы приняли решение создать профсоюзную организацию. Знайте, что у вас есть правовые основания для этого.

 

Правовые основания для создания профсоюза:

 

- Конституция Украины;

- Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

- Кодекс законов о труде Украины;

- Конвенция международной организации (МОТ) № 87 «О свободе Ассоциации и защите права на организацию» 1948 г., № 98 «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г.;

- Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».

 

С чего начать?

 

1. Сначала найдите своих единомышленников, тех, кто так же, как и вы считает, что профсоюз на вашем предприятии нужен, вас должно быть не менее трех человек. Другими словами, вы создаете инициативную группу.

2. Попробуйте определиться, в состав какого действующего профсоюза, объединяющего работников аналогичной отрасли, ваша первичная профсоюзная организация хотела бы войти.

 

Организационное строение всеукраинских профсоюзов, как правило, многоуровневое:

I уровень: всеукраинских профсоюз

Его профсоюзные органы: Съезд

Центральный комитет

Президиум (исполком)

II уровень: Территориальная организация профсоюза

Ее профсоюзные органы: Конференция Территориальный комитет Президиум (Исполком)

III уровень. Первичная профсоюзная организация

Ее профсоюзные органы: Собрание

Профсоюзный комитет

В каждом регионе Украины образованы территориальные объединения. Для оказания практической и методической помощи по защите прав и интересов работников в аппарате Объединения организаций профсоюзов работают специалисты по оргработе, финансовой, правовой, социального партнерства, охране труда.

Работники, как правило, одного предприятия, являясь членами профсоюза, создают первичную профсоюзную организацию. Несколько первичных профорганизаций всеукраинского профсоюза, которые располагаются на территории района, города или республики, объединяются в территориальную организацию профсоюза.

Поэтому:

1. Необходимо провести переговоры с представителями республиканской организации о желании создать профорганизацию, и они вам помогут.

2. Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается физическими лицами и органом профсоюза соответствующего уровня. Поэтому при наличии трех человек, пожелавших вступить в профсоюз, можно проводить организационно-учредительное собрание, но заявление о вступлении в профсоюз участникам собрания следует написать, т.к. в примерном уставе всеукраинского профсоюза определено, что первичная профсоюзная организация создается на предприятии (любой формы собственности), в учебном заведении при наличии не менее трех членов профсоюза. Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что первичная организация – это добровольное объединение членов профсоюзов, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, организации, независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

При подготовке к собранию необходимо учесть то, как относится к профсоюзу ваш работодатель. Если резко отрицательно, это не может служить препятствием к созданию профорганизации на предприятии, но может вызвать некоторые осложнения. В этом случае следует принять некоторые меры предосторожности:

- собрание должно проводиться в нерабочее время;

- место проведения собрания должно быть выбрано вне территории предприятия или согласовано с руководством предприятия.

Нужно попытаться объяснить руководителю предприятия, что создание профсоюзной организации выгодно и для работодателя.

Для мотивации заключения коллективных договоров необходимо использовать следующие аргументы:

- Круг гарантий, зафиксированный законодательством о труде, весьма ограничен, уровень гарантий недостаточен для обеспечения надлежащего уровня жизни. Сами гарантии не всегда являются нормами прямого действия. Законодательство и соглашения устанавливают минимальные гарантии, конкретный их уровень определяется в колдоговоре хозяйствующего субъекта;

- Круг производственных, трудовых и социально-экономических вопросов, которые регулируются коллективным договором, неограничен, при единственном условии: они должны находиться в пределах полномочий сторон;

- Коллективный договор обеспечивает стабильные и конструктивные отношения между работодателем и работниками и их представителями в лице профсоюзов;

- Урегулирование отношений с работниками позволит работодателю установить надежный социальный климат в коллективе, локализовать возможность конфликтов и забастовок при условии выполнения норм коллективного договора;

- Конструктивные договорные отношения создают условия для объединения усилий работодателя и работников в обеспечении эффективности производства, высокой производительности труда, а следовательно - конкурентоспособности предприятия;

- Солидарность работодателя с коллективом в решении производственных, трудовых и социальных вопросов формирует имидж надежного и перспективного предприятия, а соответственно и надежного партнера в деловых отношениях;

Кроме этого действующее законодательство предусматривает установление отдельных социально-трудовых норм путем включения их именно в коллективный договор.

Законодательные основания: Закон Украины «Об оплате труда» / статьи 15, 17, 23, 24 /, Кодекс законов о труде Украины / ст. 42-1, 44, 50, 84, 97, 98, 105, 108, 115, 161, 162, 200, 249, 250, 252 /, Закон Украины «Об отпусках» / ст. 7, 8 /, Закон Украины «Об охране труда» / ст. 20 /, Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» / статьи 22, 41, 44 /.

 

У работодателя и профсоюза есть не только позиции противостояния, но и общие интересы. И та, и другая сторона заинтересованы в стабильной работе предприятия, а значит, в дисциплине работников, в их высокой квалификации, в качественной продукции и т.д. Если вам удалось убедить работодателя в полезности профсоюза на предприятии, тогда у вас есть все шансы спокойно и организованно провести первое собрание и даже, возможно, с участием самого руководителя предприятия.

В соответствии со ст. 12 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей, других общественных организаций, политических партий, им не подотчетны и не подконтрольны.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, работодателей, их объединений в уставную деятельность профсоюзов, их организаций и объединений.

Итак: инициативная группа определяет дату, время, место проведения собрания.

На собрании должно быть не менее трех человек.

Для того чтобы профсоюзная организация была сильной и влиятельной, необходимо провести работу по привлечению работников в профсоюз. Чем выше процент членства в профсоюзе от общего числа работников, тем сильнее профсоюз.

Некоторые советы организаторам, которыми они должны руководствоваться при общении с работниками:

- говори работникам, что профсоюз принадлежит им, и сам придерживайся этого правила;

- не делай за работников того, что они могут сделать сами;

- профсоюз – это коллективные действия работников по изменению качества своей жизни;

- цель профсоюза – помочь работникам, которые хотят изменить свою жизнь;

- работников надо объединять, а не разъединять;

- не бойся личной встречи с работниками, если даже они проявляют пассивность или боятся говорить о каких-то проблемах;

- создавай свой актив среди работников предприятия;

- не говори и не обещай слишком много;

- целенаправленно собирай силы для борьбы;

- убеди работников, что есть одна сила – их желание к борьбе за свои права и интересы;

- информируй членов профсоюзов о работе профкома;

- организуйте рекламную акцию профсоюза с приглашением работников и

специалистов вышестоящих структур и использованием агитационного материала (листовки, плакаты, буклеты);

- обязательно организуйте обучение профактива.

Профком сам определяет основные направления в работе, с учетом конкретных условий, возможностей и конкретных задач, которые необходимо решать для защиты прав и интересов работников наемного труда.

Как показывает практика работы профорганизаций, профкомы создают комиссии, исходя из основных направлений работы. Это комиссии:

1. По организационно-массовой работе: вовлечение в профсоюз, учет членов профсоюза; внутриуставная работа, деятельность организационной структуры первички; собрания, конференции; подготовка и проведение массовых акций (митингов, пикетов, демонстраций, приостановок работы и т.п.); работа по формированию актива, резерва; обучение профактива, рядовых членов профсоюза, разъяснение украинского законодательства в социально-трудовой сфере и т.п.

2. По социально-трудовым проблемам: контроль за выполнением коллективного договора; вопросы оплаты, нормирования труда, премирование, своевременность выплат; увольнения, сокращения; участие в разрешении трудовых споров; контроль за выполнением трудового законодательства и т.п.

3. По охране труда: контроль за выполнением коллективного договора; условия труда, соблюдение техники безопасности; охранные мероприятия; мероприятия по предотвращению заболеваний в связи с экологией предприятия, профзаболеваний, в том числе вопросы страхования работников работодателями.

4. По культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работе: обеспечение работы объектов соцкультбыта; выполнение условий коллективного договора; оздоровление членов профсоюза и членов их семей; соревнования; праздники; организация отдыха детей в дни школьных каникул и т.п.

5. По жилищно-бытовым вопросам: участие в распределении предоставляемого работникам жилья; ссуды, субсидии, дотации; организация работы столовой,

организация питания работников и т. п.

6. По работе с молодежью: Работа с молодежью, вовлечение ее в профсоюзную организацию, формирование из ее числа актива, резерва кадров - это одно из обязательных условий развития организации. Необходимо вести работу не только с теми молодыми людьми, которые приходят на предприятия, в учреждения и организации, но и с учащейся молодежью в профессионально-технических училищах, техникумах, вузах.

7. По социальному страхованию: Сейчас эти комиссии не создаются при профкомах, они избираются на общем собрании. Однако закон дает право профсоюзам осуществлять совместное управление и контроль за использованием средств внебюджетных фондов, в том числе и фонда социального страхования. Эта работа уже сложилась, комиссию по социальному страхованию на предприятиях и в организациях, как правило, возглавляет член профкома.

8. По пенсионным вопросам: Комиссия создается профсоюзным комитетом предприятия, организации, учреждения в целях защиты интересов работников и содействия регулированию отношений профсоюзов с работодателями, органами местного самоуправления в области пенсионного обеспечения, взаимодействия с территориальными органами Пенсионного фонда Украины по реализации закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Состав комиссии утверждается профкомом.

9. Комиссия по информационной работе: В практике работы прошлых лет такой комиссии в первичных профсоюзных организациях не было. Но сейчас вопросам информации уделяется большое внимание, потому что от нее, ее своевременного поступления зависит очень многое. Можно даже сказать, что информация правит миром. Однако рядовые члены профсоюза часто не располагают информацией о деятельности профсоюзного комитета, отраслевого профсоюза, своего регионального объединения профсоюзов, Федерации профсоюзов Украины,, вообще объективной информацией о социально-экономических реформах. Задача этой комиссии - создать систему информирования рядовых членов профсоюза, организовать подписку на профсоюзные издания.

Изменение общественного строя в стране порождает острые, не только экономические и политические, но и психологические противоречия. Большая часть трудящихся продолжает ожидать решения своих проблем, в том числе повышения зарплаты, от Президента Украины, Правительства, директора, председателя профкома, еще кого-то. А работодателя-собственника прежде всего волнует максимальное извлечение прибыли. При этом он уменьшает затраты на развитие производства и не заботится об увеличении заработной платы. Единственной организацией, которая может регулировать взаимоотношения работодателей и работников, при этом защищая интересы последних, является профсоюз. Но отстаивание прав и интересов трудящихся, установление нормальных партнерских отношений может быть осуществлено лишь при активном участии всех членов профсоюза. Поэтому все больше и больше возникает необходимость осуществления профсоюзами воспитательной функции. Сегодня перед профкомами стоит достаточно сложная задача:

• воспитать у членов своей организации чувство солидарности со всеми трудящимися;

• воспитать у них самосознание работников наемного труда, имеющих права, и понимание, что эти права необходимо уметь защищать.

Реальная экономическая демократия предполагает активное участие наемных работников через профессиональные союзы в определении судьбы предприятия, управлении производством и распределении дохода, развитии системы социальных гарантий. Она предполагает дальнейшее развитие системы социального партнерства. При этом профсоюзам надо будет учиться использовать в своей работе различные формы и методы, в том числе и методы борьбы за свои права.

Возможно создавать и другие комиссии, исходя из реальных условий работы. Независимо от формы собственности предприятия профорганизация в лице профкома организует всю работу посредством заключения коллективного договора. Там, где нет коллективного договора, там нет профсоюзной организации. Через коллективный договор реализуются основные функции профсоюза:

- защитная;

- представительская;

- контрольная;

- воспитательная.

Эффективность работы определяется результатом ее деятельности, т.е. уровнем социальной защищенности работников, членов профсоюзов. В соответствии с уставом оценивают работу профкома сами члены профсоюза на собраниях, конференциях. И здесь самое главное – председатель профкома должен правильно распределить обязанности между членами профсоюза и привлекать профактив и членов профсоюза к работе в соответствии с уставом. Исходя из уставных функций профсоюзов и их практической деятельности в последние 10-15 лет, можно выделить ряд основных направлений, по которым было бы правильным оценивать результативность профсоюзной работы. В их число могли бы войти следующие:

- колдоговорная работа;

- процент охвата работающих профсоюзным членством;

- обучение профактива и переподготовка профсоюзных кадров;

- развитие социальной активности членов профсоюзов, их участие в решении общих проблем;

- уровень социальной напряженности и ряд др. направлений.

В своей практической работе первичная профсоюзная организация должна иметь:

- план работы профкома;

- протоколы заседаний профкома;

- протоколы и постановления собраний;

- коллективный договор и все документы по заключению и контролю колдоговора;

- устав, положение о первичной профорганизации;

- Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Кодекс законов о труде Украины;

- документы по финансовой деятельности (сметы, учет перечисления профвзносов, кассовая книга);

- документы учета членов профсоюзов (наличие учетных карточек и профбилетов);

- документы взаимодействия с вышестоящими проф.структурами;

- подшивка печатных профсоюзных изданий.

 

 
Ліквідація профспілковой організації PDF Печать

Об’єднання профспілок Харківської області

 

 

 

 

 

 

 

А.О. Голєніщев

 

 

 

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

щодо дій профспілкових органів при ліквідації або реорганізації підприємства

і припинення дії первинної профспілкової організації

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Харків

2012

 

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

щодо дій профспілкових органів при ліквідації або реорганізації підприємства

і припинення дії первинної профспілкової організації

 

Враховуючи специфіку постійного реформування структури і управління підприємств, в даний час все частіше мають місце випадки ліквідації (реорганізації) підприємств або окремих їх відокремлених і структурних підрозділів, що тягне за собою, як правило, скорочення трудового колективу і відповідно - можливе припинення діяльності профспілкових організацій, які діяли в них.

У зв'язку з тим, що всяке реформування виробництва та підприємств не може не вплинути на особливості структурної побудови профспілкових ланок, виникла необхідність у визначенні чіткого процесу припинення діяльності первинних профспілкових організацій, наділених правами і обов'язками юридичних осіб, які здійснюють їх постійно діючі керівні виборні органи - профкоми.

Припинення діяльності первинної профспілкової організації може відбутися шляхом:

• ліквідації (саморозпуску або примусового розпуску за рішенням суду);

• реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення або перетворення).

Як бачимо, припинення діяльності організації - це не обов'язково ліквідація профспілкової організації, а, можливо, продовження її діяльності, тільки в іншому вигляді.

Слід знати, що:

• при припиненні діяльності організації шляхом ліквідації - відсутній правонаступник прав та обов'язків цієї профспілкової організації;

• при припиненні діяльності організації шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) передбачається передача прав і обов'язків організації, що припинила свою діяльність, правонаступнику. Механізм передачі прав та обов'язків визначено Цивільним Кодексом України (ст.107) - при злитті, приєднання та перетворення шляхом затвердження акта передачі, а при поділі і виділенні - шляхом складання і затвердження розподільчого балансу.

Профспілкова організація, як юридична особа, є ліквідованою з дня  внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

На практиці процедура припинення діяльності первинних профспілкових організацій ще до кінця не відпрацьована. У зв'язку з цим мають місце випадки, коли первинні профспілкові організації в умовах проведення ліквідаційних процедур підприємств або відокремлених підрозділів підприємств процедуру власної ліквідації або реорганізації завчасно не починають здійснювати, а в окремих випадках з метою збереження робочих місць - навмисно затягують вирішення даного питання.

Вищі профспілкові органи цей процес не завжди контролюють, що в кінцевому результаті призводить до негативних наслідків:

• нецільового або неефективного використання профспілкового майна, в тому числі членських профспілкових внесків, часто залишаються у вигляді безнадійної заборгованості у господарського органу, що знаходиться в процесі ліквідації (згідно Кримінального кодексу - це присвоєння чужих коштів);

• утворення незабезпеченої засобами заборгованості з нарахованої заробітної плати працівникам профспілкової організації;

• утворення заборгованостей перед бюджетом усіх рівнів, що в подальшому ускладнює завершення процесу припинення діяльності профспілкової організації та виключенню її в якості юридичної особи з Єдиного державного реєстру;

• і іншим.

Частина 2 ст.18 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" тільки в загальних рисах визначає механізм припинення діяльності профспілок та їх об'єднань - це "рішення з'їзду (конференції), загальних зборів профспілки відповідно до Статуту профспілки. Одночасно з прийняттям рішення про реорганізацію або ліквідацію повинно бути прийнято рішення про використання майна та грошових коштів, які залишаються після проведення всіх необхідних розрахунків, здійснених ліквідаційною комісією, склад якої затверджується на цьому з'їзді (конференції), зборах".

Звертаємо увагу, що примусовий розпуск, припинення, а також заборона діяльності профспілки за рішенням власника (органу уповноваженого власником) не допускається.

Порядок припинення діяльності первинної профспілкової організації визначено частиною 6 "Положення про первинну профспілкову організацію - організаційної ланки членської організації Федерації профспілок України", яке затверджене Постановою Президії Ради ФПУ від 15.11.2000 року № П-30-7. Рішення про реорганізацію чи ліквідацію (саморозпуск) первинної профспілкової організації приймається профспілковими зборами (конференцією) відповідно до статуту профспілки. Одночасно, на цих же зборах (конференції) приймається рішення про використання власності і засобів цієї організації, які залишилися після проведення всіх необхідних розрахунків, на статутну або благодійну діяльність. Грошові кошти та майно, які залишаються після ліквідації профспілкової організації, поділу між членами профспілки не підлягають.

Припинення діяльності первинної профспілкової організації шляхом примусового розпуску чи заборони діяльності за рішенням роботодавця, органів влади та місцевого самоврядування, політичних партій, громадських організацій не допускається. Рішення про примусовий розпуск первинної профспілкової організації може бути прийнято лише судом.

Взаємодія з державним реєстратором та територіальним органом юстиції регламентовано розділом 4 "Регламенту передачі Міністерством юстиції та його територіальними органами державним реєстраторам даних про юридичних осіб", затвердженим спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерства юстиції України від 27.02.2007 року № 23 / 74/5.

Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України "Про профспілки...", та ст. 49 КЗпП України роботодавець не пізніше, ніж за 3 місяці зобов'язаний надати профспілковим організаціям своєчасну інформацію про майбутню ліквідацію (реорганізацію) підприємства. Галузевими угодами цей термін може передбачатися більш 3-х місяців.

Контроль виконання даної правової норми лежить саме на керівнику профспілкового органу первинної профспілкової організації, який при отриманні такої інформації зобов'язаний:

• негайно повідомити вищестоящі профспілкові органи (обком або ЦК);

• проаналізувати подальшу перспективу діяльності очолюваної ним профспілкової організації виходячи з перспективи підприємства шляхом проведення консультацій з адміністрацією підприємства;

• розглянути питання на засіданні профкому, де прийняти відповідні рішення з даного питання та направити їх у вищестоящі організації за належністю.

Може скластися ситуація, коли до моменту початку ліквідації на підприємстві залишається вже мінімальна чисельність працівників - членів профспілки. Як правило - це працівники ліквідаційної комісії підприємства. У цьому випадку проведення профспілкових зборів (конференції) з метою прийняття рішення про саморозпуск або реорганізацію профспілкової організації втрачає сенс через відсутність членів профспілки, які мають права приймати таке рішення (не менше 5 осіб).

В статутах деяких профспілок прописана норма, що у випадку, якщо у зв'язку з ліквідацією або реорганізацією підприємства, установи, організації рішення про ліквідацію первинної організації своєчасно не було прийнято зборами первинної організації, таке рішення може бути прийнято профспілковим органом вищого рівня. Всі документи ліквідованої первинної профспілкової організації в цьому випадку передаються до територіальної організації або іншої організації профспілки, до складу якої вона входила.

Інша справа, якщо рішення про ліквідацію підприємства в зв'язку з визнанням її банкрутом приймає суд. З дня відкриття ліквідаційної процедури керівник підприємства - банкрута звільняється з роботи, а повноваження керівника переходять до ліквідатора, який повинен повідомити працівників про звільнення.

Ліквідація підприємства є судовою процедурою банкрутства, яка застосовується до підприємства - боржника, а не до профспілки та її організаціям.

Пунктом 17 ст. 38 Закону України "Про профспілки..." передбачено, що виборний орган первинної профспілкової організації представляє інтереси працівників підприємства - боржника в ході процедури банкрутства. Тому в цьому випадку ліквідатор повинен своєчасно надати інформацію первинній профспілковій організації про звільнення працівників.

З урахуванням того, що відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону України "Про колективні договори і угоди" у разі ліквідації підприємства колективний договір діє протягом усього строку ліквідації, доцільно при укладанні колективних договорів вписувати норму про те, що сторони домовилися, що в разі ліквідації підприємства керівник (або ліквідатор у разі банкрутства) своєчасно повідомляють про це профспілковий комітет, а останній - проводить збори (конференцію) профспілкової організації.

 

З урахуванням викладеного, на підставі чинного законодавства України рекомендується наступна послідовність організаційних дій профспілкового комітету за процедурою припинення первинної профспілкової організації:

I. Керівник профспілкового органу:

Після отримання письмового повідомлення роботодавця про майбутню ліквідацію або реорганізацію підприємства (відокремленого підрозділу) зобов'язаний:

1. Негайно запросити у роботодавця додаткову інформацію про терміни та обсяги майбутніх (планованих за термінами і кількістю) звільнень працівників підприємства (підрозділу).

2. Поставити до відома про майбутні зміни чисельного складу членів профспілки ревізійну комісію даної первинної профспілкової організації та одночасно територіальну профорганізацію, в яку входить первинна організація, для отримання практичної допомоги, а в подальшому - можливо, про майбутнє зняття з профспілкового обліку.

3. Підготувати проект заходів щодо підготовки та здійснення процедури припинення діяльності організації у зв'язку з припиненням діяльності підприємства (відокремленого підрозділу), внести його на розгляд і затвердження профспілковому комітету.

У заходах обов'язково повинні бути передбачені:

• дата проведення профспілкових зборів (профспілкової конференції) з відповідним порядком денним;

• проведення в найкоротші терміни (до дати проведення зборів) ревізійною комісією інвентаризації товарно-матеріальних цінностей, як першочергового способу, що забезпечує збереження готівкових коштів цієї профспілкової організації;

• по завершенню роботи комісії 1 примірник акта інвентаризації передається до територіальної профорганізації, до складу якої входить первинна організація;

• проведення звірок з господарським органом і обов'язковим оформленням актів звірки:

а) по перерахуванню роботодавцем профспілкових внесків на рахунок профкому; при наявності заборгованості по профспілковим внескам - провести роботу по стягненню цієї заборгованості і, в разі добровільного її незадоволення, підготувати матеріали для стягнення заборгованості в судовому порядку;

б) по перерахуванню встановленого відсотка профспілкових внесків (зі свого рахунку або з рахунку роботодавця) до територіальної організації, до складу якої входить первинна організація);

в) по перерахуванню профкому коштів на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу.

При цьому слід відстежувати дату оголошення ліквідації підприємства для направлення претензій до ліквідаційної комісії, у разі якщо в результаті зазначених вище звірок у підприємства буде заборгованість перед профспілковою організацією.

Якщо ліквідація підприємства проводиться у зв'язку з його банкрутством, то в разі наявності зазначених вище заборгованостей необхідно подати письмову заяву до господарського суду з усіма підтверджуючими документами по наявності боргів у підприємства - боржника. Зробити це необхідно в місячний термін з дня опублікування в засобах масової інформації оголошення про порушення справи про банкрутство підприємства. Одночасно такі ж документи обов'язково направити підприємству - боржнику.

• уточнення облікової чисельності членів профспілки, перевірка наявності облікових карток для подальшого зняття членів профспілки з обліку та видача цих карток їм на руки або передачі правонаступнику у разі прийняття рішення про реорганізацію профспілкової організації;

• упорядкування документів профкому тривалого терміну зберігання згідно встановленої номенклатурі справ для подальшої передачі їх в архів за описом (при здачі в архів - в обов'язковому порядку отримання акта архіву про прийняття на зберігання) або правонаступнику.

4. Після проведення профспілкових зборів та прийняття остаточних рішень щодо припинення (реорганізації або ліквідації) діяльності профспілкової організації необхідно:

• подати або надіслати рекомендованим листом (з описом вкладень) до територіальних органів юстиції за місцем розташування первинної профспілкової організації повідомлення про майбутнє припинення діяльності юридичної особи для внесення запису до Єдиного державного реєстру. Повідомлення та додатки до нього повинні містити:

• найменування юридичної особи;

• ідентифікаційний номер юридичної особи;

• місцезнаходження юридичної особи;

• копію прийнятого рішення про припинення з зазначенням способу припинення (злиття, приєднання, поділ, перетворення або ліквідація);

• склад ліквідаційної комісії (із зазначенням П.І.Б., місця проживання та ідентифікаційного номера членів комісії);

• документ, що підтверджує оплату за публікацію повідомлення про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи в офіційному друкованому виданні (Бюлетені державної реєстрації).

Територіальний орган юстиції згідно зі згаданим вище Регламентом самостійно подає лист - повідомлення з необхідними додатками державному реєстратору відповідного виконавчого комітету. Державний реєстратор у день отримання документів зобов'язаний внести до Єдиного державного Реєстру запис про прийняте рішення заявника щодо припинення юридичної особи та в той же день повідомити про це органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України і всі фонди соціального страхування.

• негайно виконати вимоги статті 492 КЗпП України щодо дотримання встановленого порядку вивільнення штатних виборних і найманих працівників профкому в разі ліквідації профспілкової організації (попередження їх про звільнення не пізніше, ніж за 2 місяці;

• передати у встановлені терміни відомості про майбутнє звільнення конкретних працівників профкому в центри зайнятості за місцем розташування профспілкової організації.

Звільнення штатних виборних профспілкових працівників профкому здійснюється за п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією первинної профспілкової організації з посиланням на рішення органу, що обрав, і в подальшому - звільнив цих працівників, а найманих працівників профкому - за розпорядженням голови профкому (з тих самих підстав).

II. Ревізійна комісія:

Здійснює позачергову перевірку діяльності первинної профспілкової організації за період, що минув з дня останніх звітно-виборних зборів (конференції) до дня проведення зборів, на яке виноситься питання про припинення первинної профспілкової організації.

Ревізійна комісія про результати перевірки інформує членів профспілкової організації на зборах (конференції), всі матеріали передає обраній на цих же зборах ліквідаційній комісії.

На підставі доповіді ревізійної комісії профспілкові збори (конференція) приймає рішення про подальше використання майна і коштів, які залишаться після проведення ліквідаційною комісією всіх обов'язкових розрахунків.

III. Ліквідаційна комісія:

а) у разі ліквідації первинної профспілкової організації:

Ліквідація - це така форма припинення юридичної особи, при якій організація перестає існувати з усіма своїми правами та обов'язками.

Ліквідація здійснюється ліквідаційною комісією, до якої переходять повноваження з управління справами організації. Як правило, рішенням зборів (конференції) головою ліквідаційної комісії профспілкової організації призначається голова профкому цієї організації.

На підставі вимог законодавства (ст. 110 - 112 Цивільного Кодексу України), матеріалів ревізійної комісії та постанови профспілкових зборів (конференції) ліквідаційна комісія здійснює заходи щодо ліквідації первинної профорганізації в суворій відповідності з прийнятими рішеннями:

- Виробляє оплату праці членів ліквідаційної комісії, розраховується з кредиторами і з бюджетом за всіма видами платежів, здійснює відрахування та перерахування до Фондів соціального страхування, перевіряє повноту перерахування профспілкових внесків, в т.ч. вищестоящим профспілковим органам, вживає заходів по витребуванню наявних заборгованостей, проводить інші заходи, пов'язані з ліквідацією організації, тобто готує ліквідаційний баланс, який затверджується головою ліквідаційної комісії.

З моменту закінчення звірок і розрахунків, зняття з обліку та отримання відповідних довідок про відсутність заборгованості по податках, зборах і платежах від податкової служби, пенсійного фонду, всіх фондів соціального страхування, фінансова діяльність ліквідованої первинної профспілкової організації повинна бути припинена. При цьому кошти на оплату праці членів ліквідаційної комісії повинні бути зарезервовані на весь період їх роботи, що повинно знайти відображення в ліквідаційному балансі.

Після закінчення процедури ліквідації, але не раніше двох місяців з моменту публікації в "Бюлетені державної реєстрації" повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи, голова ліквідаційної комісії зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладень) до відповідного територіального управління юстиції заповнену встановленої форми реєстраційну картку (№ 7) - про проведення державної реєстрації припинення організації в зв'язку з її ліквідацією.

Первинна організація втрачає права юридичної особи і визнається ліквідованою з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення у зв'язку з ліквідацією.

Для внесення запису про припинення організації в зв'язку з її ліквідацією необхідні такі документи:

- Заповнена реєстраційна картка (форма № 7);

- Свідоцтво про реєстрацію (легалізацію) юридичної особи;

- Оригінал статутних документів;

- Акт ліквідаційної комісії та затверджений ліквідаційний баланс; (підписи членів комісія та голови повинні бути нотаріально завірені)

- Довідка відповідного органу податкової інспекції про відсутність заборгованості з податків і зборів;

- Довідка відповідного органу Пенсійного Фонду України про відсутність заборгованості;
- Довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості;

- Довідка архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають тривалому зберіганню

- Довідки органів внутрішніх справ про прийняття штампів і печаток.

Державний реєстратор у день державної реєстрації припинення юридичної особи (у нашому випадку первинної профспілкової організації) зобов'язаний направити відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійному фонду України, фондам соціального страхування повідомлення про проведення державної реєстрації припинення організації із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиному державному реєстрі та відомості реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, що і є підставою для зняття з обліку в усіх цих органах.

б) у разі реорганізації первинної організації шляхом злиття, приєднання, виділення, поділу або перетворення:

Реорганізація первинної організації можлива тільки за рішенням зборів (конференції) даної організації з наступним затвердженням рішення керівним органом територіальної організації, до складу якої вона входить.

При припиненні профспілкової організації шляхом реорганізації будь-яким з названих способів її права та обов'язки переходять до інших організацій - правонаступникам. У цих випадках при прийнятті рішення про реорганізацію одночасно стверджується комісія з припинення юридичної особи, яка діє аналогічно схемі роботи ліквідаційної комісії при ліквідації організації

Всі інші дії профспілкового органу аналогічні вищевикладеним в даних рекомендаціях при припиненні юридичної особи шляхом ліквідації профспілкової організації.

Особливістю є те, що замість ліквідаційного балансу складається і затверджується акт передачі (передавальний) або розподільчий баланс (залежно від способу реорганізації), які підписуються обов'язково і правонаступниками.

 

Кожна членська організація може застосовувати дані рекомендації як порядок дій при ліквідації (реорганізації) первинної профспілкової організації в період проведення процедури ліквідації (реорганізації) підприємства.

Відділ організаційно-масової роботи ОПХО 

 
ТИПОВА ІНСТРУКЦІЯ PDF Печать

ТИПОВА ІНСТРУКЦІЯ

про проведення виборів профспілкових органів 

 

Розглянуто на Президії Федерації профспілок України і рекомендовано профспілковим організаціям усіх структур членських організацій 22.04.94 р.

 

I. Загальні положення

Вибори профспілкових органів проводяться у строки, встановлені статутом відповідної профспілки.

Ревізійні комісії профспілкових організацій обираються одночасно з профспілковими органами і підзвітні зборам, конференціям, з’їздам.

Рішення про звітно-виборні збори, конференції, з’їзди приймаються відповідними профспілковими органами.

Формування профспілкових органів, ревізійних комісій проводиться знизу доверху шляхом обрання безпосередньо на зборах, конференціях або делегування (виборів) представників профспілкових, членських організацій до органу, необхідність функціонування якого вони визначають.

Рішення про створення і порядок формування керівних і виконавчих органів профспілок, норму представництва, а також про порядок обрання керівників профорганів приймаються на зборах, засіданнях профорганів, конференціях, з’їздах.

Члени профспілки мають право обирати і бути обраними у профспілкові органи на конференції чи з’їзді, у тому числі вносити свою кандидатуру для обрання делегатом, членом або керівником профспілкового органу.

Вибори профспілкових органів проводяться в умовах широкої демократії та гласності. Кандидатури до складу профорганів на виборні посади слід всебічно обговорити у профспілкових організаціях усіх рівнів.

Звітні доповіді профспілкових органів попередньо обговорюються і затверджуються на засіданнях комітетів, рад, а звіти ревізійних комісій - на їх засіданнях.

Звітно-виборні профспілкові збори є правомочними, якщо в них бере участь більше половини членів профспілкової організації.

Конференції та з'їзди правомочні, якщо в них беруть участь не менше двох третин обраних делегатів.

Для ведення звітно-виборних зборів, конференції, з’їзду відкритим голосуванням обирається президія. Вона керує роботою цього органу і несе повну відповідальність за правильність їх проведення, дотримання вимог статуту та Інструкції про проведення виборів профспілкових органів.

Рішенням зборів, конференцій, з’їздів можуть також обиратися їх робочі органи:

- мандатна комісія - для перевірки повноважень делегатів конференції чи з’їзду;

- секретаріат - для організації запису на виступи, відміток про черговість їх надходження, для роботи з телеграмами, листами, скаргами, що надійшли, розшифрування стенограми або звукозапису, візування текстів виступів, подання допомоги президії з інших організаційних питань;

- редакційна комісія - для підготовки (доопрацювання) проектів постанов зборів (конференції, з’їзду), передачі матеріалів для засобів масової інформації;

- лічильна комісія (лічильники) - для підрахунку голосів при відкритому голосуванні або проведення закритого (таємного) голосування. У нечисленних організаціях функції лічильної комісії може виконувати президія зборів або за її дорученням один із членів профспілки.

Збори, конференція, з’їзд можуть утворювати інші робочі органи для сприяння кращому їх проведенню та розширення гласності їх роботи.

2. Висунення та обговорення кандидатур до складу профспілкових органів

Вибори профспілкових органів або визнання повноважень делегованих членів проводяться після обговорення зборами, конференцією, з’їздом звітної доповіді відповідного профоргану і доповіді ревізійної комісії та прийняття по них рішення.

За згодою учасників зборів, конференції, з’їзду постанова може прийматися під час роботи лічильної комісії.

Перед проведенням виборів збори, конференція, з’їзд попередньо визначають кількісний склад виборного профспілкового органу. Це не обмежує права учасників вносити до списку для голосування будь-яку кількість кандидатур.

Рішення про кількісний склад, висунення і обговорення кандидатур до профоргану, що обирається, приймаються відкритим голосуванням.

Пропозиції по кількісному та персональному складу комітетів, рад, ревкомісій та їх голів можуть вноситися як безпосередньо на зборах, конференціях, з’їздах, так і завчасно як від імені колегіальних органів, так і особисто членом профспілки.

На звітно-виборних зборах, конференціях, з’їздах можуть скликатися наради представників делегацій для того, щоб попередньо намітити кандидатури до нового складу профоргану, ревкомісії.

3 цією метою збори, конференція, з’їзд можуть утворювати комісії.

Ці комісії можуть також формуватися завчасно профорганами, що звітують, для визначення та організації обговорення кандидатур у структурах профорганізацій. Комісія подає зборам, конференції, з’їзду список усіх висунутих кандидатур та свої пропозиції по них, результати обговорення членами профспілки.

До складу профспілкового органу можуть висуватися кандидатури з числа членів профспілки, які відсутні на зборах, не є делегатами, а також перебувають в іншій профспілці (якщо це не суперечить статуту).

Пропозиції про припинення висунення кандидатур ставляться на голосування.

Делегування до складу комітетів, рад, інших профорганів проводиться, як правило, разом з виборами делегатів на звітно-виборні конференції, з’їзди, а в особливих випадках - окремим рішенням зборів, конференції, комітету профспілки.

Профспілкові органи обираються за рішенням зборів, конференцій, з’їздів відкритим або таємним голосуванням незалежно від того, як вони формуються, - безпосередньо на звітно-виборних зборах, конференціях, з’їздах чи прямим делегуванням.

У випадку формування профоргану шляхом делегування мандатна комісія конференції, з’їзду має перевірити подані документи на делегованих членів, доповісти свої висновки конференції, з’їзду, які приймають рішення про визнання (невизнання) їх повноважень.

Член профспілкового органу, який обраний прямим делегуванням, може бути відкликаний органом у тому ж порядку, в якому проводилося делегування.

Учасники зборів, делегати конференцій, з’їздів обговорюють усі висунуті кандидатури персонально. Кожен з них має необмежене право аргументованого відводу кандидатур. Пропозиції про припинення обговорення тієї чи іншої кандидатури ставляться на голосування. Після обговорення кандидатур, по яких надійшли відводи, у кожному окремому випадку вирішується питання про те, включити чи не включити її до списку для голосування. Кандидатури, проти яких не було заперечень, включаються до списку без голосування.

3. Порядок голосування

Перед початком голосування (після висунення кандидатур) збори, конференція, з’їзд приймають рішення:

1. Де буде обиратись керівник профспілкового органу - на зборах, конференції, з’їзді чи на засіданні виборного органу (крім керівників національних галузевих профспілок та міжспілкових профоб’єднань, порядок виборів яких визначений статутом чи положенням).

Не виключається варіант обрання керівника профоргану всіма членами профспілкової організації. Вибори в цьому випадку проводяться таємним голосуванням. Таке рішення може прийняти лише вищий орган профорганізації - конференція;

2. Яким голосуванням (відкритим чи таємним) будуть проводитись вибори:

членів та керівників виборного органу;

делегатів на конференцію, з’їзд, при необхідності - представників (делегованих членів) до складу вищого за ступенем профспілкового органу.

Для проведення голосування (підрахунку голосів) обирається лічильна комісія.

Лічильна комісія на своєму організаційному засіданні обирає голову та секретаря комісії, про що складається протокол № 1. За дорученням комісії її голова або інший член комісії оголошує учасникам зборів, делегатам конференції протокол № 1, який приймається ними до відома, і роз’яснює порядок голосування.

У голосуванні по виборах профорганів, ревкомісій беруть участь лише члени профспілки даної організації, делегати конференції.

При відкритому голосуванні по кожній кандидатурі підраховуються усі голоси, подані „за”, „проти”, і тих, хто утримався (голосування мандатами або спеціальними картками).

Результати відкритого голосування доповідаються зборам, конференції та заносяться до протоколів.

Закрите (таємне) голосування проводиться у такому порядку:

- перед початком голосування лічильна комісія готує бюлетені (списки) для таємного голосування, в яких кандидатури розміщуються, за її рішенням, в алфавітному порядку або в порядку їх внесення. За рішенням конференції в бюлетенях можуть вказуватись посади включених до них кандидатур;

- лічильна комісія видає кожному учаснику зборів, делегату конференції (делегатам - по пред’явленні документа, бажано - мандата) по одному примірнику бюлетеня з кандидатурами для голосування і робить про це відмітку в списку учасників зборів, делегатів;

- учасники зборів, делегати мають право закреслювати кандидатури або дописати нові незалежно від того, в якій кількості попередньо визначено обрати комітет, раду;

- після голосування лічильна комісія розкриває урни з бюлетенями, які попередньо опечатуються, і проводить підрахунок голосів, який може проводитися в присутності учасників зборів, конференції, якщо буде прийнято таке рішення;

- про результати голосування складається протокол № 2, в якому вказується кількість голосів, поданих „за” і „проти” по кожній кандидатурі.

Протокол підписують усі члени лічильної комісії. Якщо протокол більшістю членів лічильної комісії не підписаний, він може бути визнаний недійсним, про що збори, конференція приймають відповідні рішення;

- лічильна комісія доповідає зборам, конференції результати голосування. Підсумки виборів затверджуються зборами, конференцією.

По членах ради, комітету, ревізійної комісії, які обрані прямим делегуванням, за результатами доповіді та висновків мандатної комісії конференцією, з’їздом приймається постанова про визнання (невизнання) їх повноважень.

При обранні керівника профоргану безпосередньо на зборах, конференції, з’їзді таємним голосуванням висунення кандидатур на ці посади, їх обговорення і голосування проводяться окремо від складу членів комітету, ради. Учасникам зборів, конференції, з’їзду видається по два бюлетені: один - по виборах голови комітету, ради, другий - по виборах членів цього органу. Обраний голова вважається обраним також і в члени комітету, ради.

Недійсними є бюлетені невстановленої форми, а при виборах керівників профорганів - і ті бюлетені, в яких залишено дві або більше кандидатур.

Обраними вважаються особи, за яких проголосувало більше половини членів профспілки, присутніх на зборах, делегатів конференції, з’їзду, що взяли участь у голосуванні, за наявності кворуму на момент голосування.

Якщо за підсумками голосування до складу профспілкового органу обрано більше чи менше членів, ніж це було встановлено, збори, конференція, з’їзд відкритим голосуванням можуть прийняти рішення про затвердження складу профоргану в новій кількості за результатами голосування. У випадку, коли більшість учасників зборів, делегатів конференції, з’їзду проголосує за раніше встановлений кількісний склад профоргану, то знову проводиться обговорення висунутих кандидатур і повторне голосування.

Якщо за результатами голосування по виборах делегатів конференції, з’їзду їх виявиться більше, ніж треба обрати за нормою представництва, то слід також заново обговорити висунуті кандидатури і провести повторне голосування (можливе прийняття рішення з’їзду, конференції про обрання виборного органу у визначеній кількості за відносною більшістю голосів). Склад обраних до комітету, ради, ревізійної комісії і делегатів конференції, з’їзду, вноситься до протоколу зборів, конференції, з’їзду.

Дострокові звіти і вибори профспілкового органу можуть бути проведені на вимогу не менше третини членів профспілки або членських організацій.

Член профоргану, який був обраний або делегований до нього, але втратив зв’язок з цим органом у зв’язку зі зміною місця роботи чи проживання, виводиться з його складу на засіданні профоргану на підставі особистої заяви або подання організації, яка делегувала представника.

Член профоргану, який не виправдовує довір’я, може бути виведеним з його складу за ініціативою самого органу. Питання вирішується на зборах, конференції, засіданні профоргану відкритим або таємним голосуванням більшістю голосів учасників при наявності кворуму (як визначено це статутом профспілки).

Звільнення з посади голови комітету, ради профспілки та його заступників за їх ініціативою або з підстав, передбачених трудовим законодавством, і обрання замість них нових провадиться на засіданні цього профоргану.

Усі матеріали закритого (таємного) голосування пакетуються, засвідчуються печаткою і підписами членів лічильної комісії та передаються відповідному профспілковому органу на зберігання до наступних виборів.

Проведення звітно-виборних зборів, конференцій та з’здів оформляється протоколом, який підписується головою та секретарем робочої президії.

ПРИМІРНИЙ РЕКОМЕНДОВАНИЙ ПЕРЕЛІК

документів, необхідних для проведення звітно-виборних зборів (конференції)

1. Статут всеукраїнської профспілки.

2. Типова інструкція про проведення виборів профспілкових органів.

3. План підготовки та проведення зборів (конференції).

4. Постанова комітету профспілки про проведення зборів (конференції) та порядок денний.

5. Список членів профспілки (делегатів конференції) в алфавітному порядку в 2-х примірниках (для реєстрації та для лічильної комісії).

6. Список запрошених.

7. Порядок ведення зборів (конференції).

8. Регламент.

9. Звітна доповідь комітету профспілки.

10. Звітна доповідь ревізійної комісії.

11. Проект постанови за звітами профкому та ревізійної комісії.

12. Пропозиції щодо складу:

- президії зборів (конференції);

- лічильної комісії;

- редакційної комісії;

- секретаріату.

13. Проекти протоколів лічильної комісії.

14. Витяг з постанови вищого за рівнем профоргану про обрання делегатів на звітно-виборну конференцію (з’їзд профспілки) та делегування до нового складу представників цього органу.


Зразок

Затверджується рішенням профкому

РОБОЧИЙ ПЛАН                                   
підготовки та проведення звітно-виборних зборів

 

 

№ зп

 

Зміст заходів

 

Термін виконання

 

Відповідальні за виконання

 

1

 

2

 

3

 

4

 

 

1.   Провести інструктивну нараду з головами цехкомів,

профгрупоргами про особливості звітно-виборної

кампанії.

2.   Узгодити з цеховими комітетами профспілки, проф

групами графік проведення звітів і виборів, затвердити

його на засіданні профкому.

3.   Підготувати та розглянути на засіданні профкому

питання про скликання звітно-виборних зборів, дату їх

проведення, порядок денний, регламент.

4.   Направити цеховим комітетам, профгрупам постанову

профкому про скликання зборів.

5.   Оповістити членів профспілки про скликання

звітно-виборних зборів.

6.   Членам профкому підготувати матеріал до звіту про

діяльність профкому.

7.   Підготувати звітну доповідь.

8.   Розглянути звітну доповідь на засіданні профкому.

9. Організувати виступи членів профкому на зборах

у структурних підрозділах з відповідними звітами про роботу.

10. Підготувати списки членів профспілки для реєстрації.

11. Забезпечити приміщення для проведення зборів,

його оформлення.

12. Підготувати та внести на розгляд профкому кошторис

витрат на проведення зборів.

13. Підготувати необхідне канцелярське приладдя, оголошення,

таблички для реєстрації.

14. Підготувати приладдя, необхідне для проведення зборів:

- скриньку для таємного голосування;

- кабіни для голосування;

- сургуч, печатку, шпагат;

- блокноти, ручки, папір.

15. Підготувати пропозиції щодо складу робочих органів зборів:

- президії;

- секретаріату;

- лічильної комісії;

- редакційної комісії.

16. Підготувати приміщення для роботи лічильної комісії.

17. Підготувати пропозиції щодо складу групи з реєстрації

учасників зборів.

18. Організувати реєстрацію учасників, стенографування зборів.

19. Узагальнити пропозиції та критичні зауваження, висловлені учасниками зборів.

20. Скласти списки нового складу членів профкому,

ревізійної комісії.

21. Направити постанови звітно-виборних зборів цеховим

комітетам профспілки, профгрупам, членам ревкомісії.

Зразок
Затверджується рішенням профкому

РОБОЧИЙ ПЛАН

підготовки та проведення звітно-виборної конференції

№ зп

 

Зміст заходів

 

Термін виконання

 

Відповідальні за виконання

 

1

 

2

 

3

 

4

 

1. Провести інструктивну нараду з головами цехкомів,

профгрупоргами про особливості звітно-виборної кампанії.

2. Узгодити з цеховими комітетами профспілки, профгрупами

графік проведення звітів і виборів, затвердити його на засіданні

профкому.

3. Підготувати та розглянути на черговому засіданні профкому питання про скликання звітно-виборної конференції, дату проведення, порядок денний, регламент, норму представництва, кількість та порядок виборів делегатів конференції.

4.   Направити цеховим комітетам, профгрупам постанову ирофкому про скликання конференції та анкети делегатів.

5.   Оповістити членів профспілки про скликання звітно-виборної конференції.

6. Членам профкому підготувати матеріал до звіту про діяльність профкому.

7. Організувати виступи членів профкому на зборах у структурних підрозділах з відповідними звітами про роботу.

8.   Підготувати звітну доповідь.

9.   Розглянути звітну доповідь на засіданні профкому.

10. Забезпечити організоване та своєчасне надходження до профкому:

- виписок з протоколів профспілкових зборів структурних підрозділів про вибори делегатів конференції;

- анкет делегатів конференції.

11. Підготувати інформаційний матеріал про роботу профкому за звітний період для делегатів конференції.

12. Підготувати списки делегатів.

13. Підготувати списки запрошених.

14. Забезпечити приміщення для проведення конференції.

15. Підготувати та внести на розгляд профкому кошторис витрат на проведення конференції.

16. Підготувати необхідне канцелярське приладдя, посвідчення делегатів, запрошення для учасників, об'яви, таблички для реєстрації

17. Підготувати приладдя, необхідне для проведення конференції:

- скриньку для таємного голосування;

- кабіни для голосування;

- сургуч, печатку, шпагат;

- блокноти, ручки, папір.

18. Підготувати пропозиції щодо складу робочих органів конференції:

- президії;

- секретаріату;

- мандатної комісії;

- лічильної комісії;

- редакційної комісії.

19. Підготувати приміщення для роботи лічильної комісії.

20. Підготувати пропозиції щодо складу групи з реєстрації учасників конференції.

21. Організувати реєстрацію учасників, стенографування конференції.

22. Розробити програму культурного обслуговування учасників та їх харчування.

23. Узагальнити пропозиції та критичні зауваження, висловлені учасниками конференції.

24. Скласти списки нового складу членів профкому, ревізійної комісії.

25. Направити постанови звітно-виборної конференції цеховим комітетам профспілки, профгрупам, членам ревкомісії.

 

 
<< Первая < Предыдущая 1 2 3 Следующая > Последняя >>

Если Ваша машина попала в аварию или закончился бензин, то Вы всегда можете вызвать Эвакуатор. Только качественные услуги.